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在对某110千伏输变电项目概况进行介绍的基础上，这篇MBA毕业论文范文的第五章详细介绍了该项目的后评价过程，综合运用层次分析法、模糊综合评价法对该项目进行了后评价，并根据评价结果提出了一些改进建议。这部分内容是这篇MBA毕业论文的核心章节，即实证分析部分。

第五章 某110千伏输变电项目后评价实证分析

5.1 项目后评价工作具体流程

1.确定评价任务

某110千伏输变电项目后评价任务就是对项目实施过程、效果与效益、环境与社会影响、项目可持续性四个环节进行后评价，通过与预期目标对比分析得出各环节评价结果，再对项目进行综合后评价得出整体评价结果。

2.成立后评价组织机构

为加强本项目后评价工作的组织管理，组织成立“后评价工作领导小组”和“后评价工作实施小组”，从公司单位抽调了部分专家组成员，并制定评价工作目标和计划。领导小组由公司副总工程师任组长，工程部主任、工程部主任工程师任副组长；工作小组成员主要由公司工程部的相关专责人员组成。

3.建立评价工作方案与内容

后评价工作领导小组根据工作目标和计划制定了详细的工作方案，明确所有设计的工作内容，为后评价工作做足准备。

4.评估报告操作编制与发布

明确了后评价工作成员的职责分工，同时告知所涉部门全力支持配合评估工作，确保评估工作正常有序进行。

5.项目实地调研

召开调研启动会，后评价工作组介绍详细工作安排、建管单位介绍项目基本情况，设计、监理、施工等参建单位从各自工作内容和角度上介绍有关工作情况。根据后评价工作要求，后评价工作组成员到110kV某变电站进行了现场踏勘，初步掌握了项目实际情况。

6.资料收集和数据分析

专家分别查阅资料，并与项目单位有关负责人进行座谈，全面了解项目建设情况。在专家对各自的工作内容进行总结的基础上，通过组内讨论交流，初步形成专家意见，项目负责人进行汇总和筛选后初步形成后评价专家组意见。

同时，采用问卷调查、走访等方式了解项目对国家或地方社会发展目标的贡献和影响。主要包括对社会稳定、居民生活条件改善、地区经济发展的影响等内容。通过仔细梳理项目资料，在专家意见和社会调查结果的基础上，撰写后评价报告，在编写后评价报告过程中与国网四川省电力公司和建管单位保持紧密联系，做到发现问题及时沟通解决。参照国家电网公司常规输变电项目后评价报告编制模板以及内容深度解析编制形成后评价报告初稿。报告初稿再经过公司内部多级校核修改，最终形成后评价讨论稿。

7.后评价报告审批及发布

专家分别查阅资料，并与项目单位有关负责人进行座谈，全面了解项目建设情况。在专家对各自的工作内容进行总结的基础上，通过组内讨论交流，初步形成专家意见。先后分别同建管单位和国网四川省电力公司进行沟通、征求意见，在讨论稿基础上形成后评价报告送审稿上报省公司。省公司组织相关部门及评审专家，对后评价报告进行评审，提出修改意见。修改后的后评价报告交建管单位，复核无异议后，正式出版后评价报告交建管单位。

公司通过出具后评价意见，推广项目成功经验，总结教训，建管单位最后将整改情况反馈给国网四川省电力公司。国网四川省电力公司根据后评价情况修订完善项目可研报告编制及评估管理办法，优化调整投资结构和投资方向，建立后评价与新上项目挂钩机制。

下面是某110kV输变电工程后评价的实证论述。

5.2项目实施过程后评价

5.2.1项目前期决策评价

5.2.1.1项目规划评价

四川省电力公司以《转发四川省发展和改革委员会关于同意开展西昌南等220千伏、110千伏输变电工程项目前期工作的通知》确立了项目立项。该工程项目属于国家发改委《产业结构调整指导目录2005本》中第一类鼓励类，符合国家产业政策。项目纳入了四川省电力公司“十二五”电网规划项目库，入库项目要素齐备。

根据规划库数据和可研批复文件，通过下列公式计算项目规划一致率。

项目规划一致率=〔1-(0.1×（建设投产年-规划投产年）/3+0.3×|投资偏差率|+0.3×|变电容量偏差率|+0.3×|线路规模偏差率|)〕×100%

注：投资偏差率=(项目规划库投资-可研批复投资)/规划库投资

变电容量偏差率=(项目规划库变电容量-可研批复变电容量)/项目规划库变电容量线路规模偏差率=(项目规划库线路长度-可研批复线路长度)/项目规划库线路长度根据以上公式计算得出某110千伏输变电工程的项目规划一致率为99.97%，项目规划评价结果为优。

表5-1 项目规划一致率指标统计表

5.1.1.2项目可研评价

2011年2月25日，国家电网公司经济技术研究院组织对四川电网一批220千伏、110千伏输变电工程进行审查，并下发了《关于四川电网西昌南等220千伏、110千伏输变电工程可行性研究报告的批复》（国家电网发展[2011]612号）。该评审意见中包括了某110千伏输变电工程，评审意见同意四川南充电力设计有限公司的建设方案，批复的主要内容包括：

1.建设必要性

为满足地区负荷发展需要，改善地区电网结构，提高电网供电能力和供电可靠性，建设某110kV输变电工程是必要的。

2.建设规模

主变规模：本期1×50MW，终期3×50MW；

线路规模：仪陇-某110kV线路总长40.2km，导线截面240mm2；

工程静态投资5870万元，静态投资5993万元。

根据储备库数据、可研批复文件和初设批复文件，通过下列公式计算项目可研一致率。

项目可研一致率=〔1-(0.1×项目是否入库+0.3×|投资偏差率|+0.3×|变电容量偏差率|+0.3×|线路规模偏差率|)〕×100%

注：投资偏差率=(项目可研投资-初设批复投资)/项目可研投资

变电容量偏差率=0.5×(项目可研批复变电容量-初设批复变电容量)/项目可研批复变电容量+0.5×(项目可研批复间隔数量-初设批复间隔数量)/项目可研批复间隔数量

线路规模偏差率=(项目可研批复线路长度-初设批复线路长度)/可研批复线路长度

根据以上公式计算得出某110千伏输变电工程的项目可研一致率为99.99%。

表5-2 项目可研一致率指标统计表

项目前期决策工作总体评价是：该工程项目前期规划立项和决策程序符合国家电网的规定和要求，手续齐全，有关批准文件齐备。可研报告及初设是在现场充分调研的基础上提出的建设方案，符合相关设计规程和规范的要求。项目可研报告对变电站建设方案符合实际情况，必要性阐述清楚，方案具有科学性、安全性和可操作性。报告满足了前期工作要求，为建设决策提供了较好的依据，为以后工程的顺利实施创造了条件。

5.1.2项目建设准备工作评价

5.1.2.1项目设计工作评价

1.项目初步设计

四川省电力公司通过公开招标方式确定四川南充电力设计有限责任公司为某110千伏输变电工程设计中标单位。四川南充电力设计有限责任公司为国家乙级电力工程勘察设计单位，具有电力行业乙级设计资质，工程勘察综合类乙级资质，工程咨询乙级资质，满足本工程对设计单位资质的要求，符合国网公司规定。

2011年4月，设计单位启动了某110千伏输变电工程的初步设计工作。设计单位以可研审查批复意见为设计依据，于2011年6月前完成《某110千伏输变电线路新建工程》、《某110千伏变电站新建工程》和《仪陇220千伏变电站间隔扩建工程》。2011年7月，四川省电力公司组织有关单位对某110千伏输变电工程初步设计进行了审查，并下发了《关于南充某110千伏输变电新建工程初步设计的批复》。初设审批流程符合《国家电网公司初步设计评审管理办法》（国家电网基建〔2010〕168号）有关要求。

根据投资设计库数据、初步批复文件和施工图说明及预算文件，通过下列公式计算项目初设一致率。

项目初设一致率=〔1-(0.4×|投资偏差率|+0.3×|变电容量偏差率|+0.3×|线路规模偏差率|)〕×100%

注：投资偏差率=(项目初设批复投资-项目施工图预算投资)/初设批复投资

变电容量偏差率=0.5×(项目初设批复变电间隔数量-项目施工图变电间隔数量)/初设批复变电间隔数量+0.5×(项目初设批复变电建筑面积-项目施工图变电建筑面积)/项目初设批复变电建筑面积

线路规模偏差率=0.5×(项目初设批复线路长度-项目施工图线路长度)/项目初设批复线路长度+0.5×(项目初设批复杆塔数-项目施工图杆塔数)/项目初设批复杆塔数

根据以上公式计算得出某110千伏输变电工程的项目初步设计一致率为98.76%。

表5-3 项目初设一致率指标统计表

2.项目施工图设计

某110千伏变电站新建工程（含对侧变电站220千伏间隔扩建）施工图设计（土建部分）交底时间为2011年9月13日；某110千伏变电站新建工程（含对侧变电站220千伏间隔扩建）施工图设计（电气部分）交底时间为2011年11月7日；110千伏线路新建工程施工图设计交底时间为2011年12月13日。经同工程施工进度计划对比，施工图设计会审及设计交底满足施工进度要求。该工程实施过程中，对设计变更的审核、审批及执行设定了严格的程序。经核实确认，本项目未发生重大设计变更。

根据项目开工计划数据、施工图预算和竣工决算文件，通过下列公式计算项目施工图一致率:

施工图一致率=投资偏差率×100%

式中：投资偏差率=（项目施工图预算投资-项目竣工决算投资）/项目施工图预算投资。

根据以上公式计算得出某110千伏输变电工程的项目施工图一致率为79.32%。

表5-4 项目施工图一致率指标统计表

根据初步设计和施工图设计一致率，通过下列公式计算项目设计一致率：

项目设计一致率=0.5×项目初步设计一致率+0.5×项目施工图一致率

根据以上公式计算得出某110千伏输变电工程的项目设计一致率为89.04%。

5.1.2.2 招投标工作评价

某110千伏变电站新建工程从可研阶段就制定了明确的招投标计划和目标，并获得了政府主管部门的核准。在实际执行过程中，按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，成立了招标领导小组，并结合电力建设项目的特点制定了自己的招投标组织实施办法和审批程序，并运用到该项目中。

项目法人四川省电力公司于2011年3月在成都对“某110千伏输变电工程变电工程”设计单位进行公开招标，经技术组和商务组评标专家对本工程设计投标文件进行认真评审，招标领导小组审定，确定中标单位为四川南充电力设计有限公司。

项目法人四川省电力公司于2011年5月在成都对“某110千伏输变电工程变电工程施工”单位进行公开招标，经技术组和商务组评标专家对本工程施工投标文件进行认真评审，招标领导小组审定，确定中标单位为四川恒信电力有限责任公司。

项目法人四川省电力公司于2011年5月在成都对“某110千伏输变电工程监理”单位进行公开招标，根据评标委员会的评审结果，经招标领导小组批准，四川电力工程建设监理有限责任公司为中标监理单位。

在招标过程，首先是领导重视，从始至终认真贯彻“招投标法”、上级有关规定和省电力公司招投标管理实施细则。其次是机构健全、组织严密、程序规范，在发标、评标、定标、合同签订等各个环节做到了“公开、公平、公正”。因此，本工程项目的招投标工作是到位和成功的。

本工程建设准备工作阶段应招标项目总数68项，实际招标项目总数68项，招投标项目覆盖率100%，招标方式符合规定。

表5-5 招标覆盖率指标统计表

5.1.2.3项目施工准备评价

建设单位现场项目经理按照国家电网公司、四川省电力公司的有关各文件的要求，根据业主项目部标准化管理手册等文件编制了《工程建设管理纲要》、《安全文明施工总体策划》、《工程创优策划》、《强制性条文实施管理策划》、《现场作业安全管理规定》等前期策划文件，在开工前组织参建单位进行了宣贯，同时下发质量通病治理任务书，明确项目建设要求；督促参建单位在开工前编制相应的实施细则，建设管理制度，并在工程建设过程中严格执行。建立了南充电业局基建工程综合管理文件库、质量管理文件库、安全管理文件库，在开工前及时下发至各参建单位，并在工程推进过程中及时将新文件下发。

同时根据四川省电力公司的要求并结合工程实际特点制定了工程的里程碑进度计划。要求监理单位充分领会建设单位的建设管理思想，在工程建设中贯彻落实各项管理办法；同时针对本工程的特点，在工程事前控制、事中控制和事后检查中，抓好策划、实施、检查、整改四关，坚持原则，严格实行目标控制，切实抓好“四控制，二管理，一协调”，以确保工程总体目标的实现。

认真贯彻执行图纸会审和交底制度，共同形成交底说明及会审意见，会审记录详细、完整，均加盖建设单位、设计单位、监理单位和施工单位项目部印章。

施工单位在施工进场前，充分作好进场准备，编制施工组织设计与技术措施、制订工程各项管理制度和岗位职能、建立施工控制网、落实材料以及前期资金等。

开工前建设单位对技术、物资、劳动组织、施工现场和施工场外等方面有计划、有步骤、分期地和分阶段地进行准备工作，项目征用地手续完备，开工手续齐全。图纸会审、技术交底、施工许可证办理、施工组织设计编制及报批等工作执行到位，相关记录齐全。施工单位前期准备工作到位，符合开工条件。

5.1.3项目施工管理评价

5.1.3.1 项目合同执行管理

南充某110千伏输变电工程共签订合同19份，包括施工合同11项，监理合同共6项、设备采购合同1份、设计合同1份。合同范本应用率100%。合同履约率100%。

（1）施工合同

1）合同内容全面、规范、合法，合同管理科学有效

通过明确的合同条款，科学规范的合同管理，严格的合同履行程序，以及公正的的合同结算制度。本工程未发生因资金拨付不及时造成贻误工期现象和任何形式的合同纠纷，在真正体现合同双方利益公平的同时，确保了工程建设总目标的实现。

2）合同履行严格，机构健全，变更、签证程序科学严谨

建设单位严格按照合同规定，履行应尽义务。施工合同内规定由建设单位负责的工作，如负责提供施工场地、施工图纸等，均按合同规定履行，为承包方开工、施工创造了良好的条件。

按合同规定行使权利。在合同管理中，建设单位主要进行工期控制、质量检验、资金控制、竣工验收、工程结算等工作。

（2）设备采购合同

在设备合同执行过程中，95%的设备能够按合同交货期按时交货。个别设备生产厂商生产任务饱满，加之设备进场时间变化，对设备供应带来一定的困难。

主要设备材料厂家基本能按时交货，并派出人员配合建设单位开箱验收，提供现场技术支持和服务。所有合同均对双方的权利和义务、工作内容和范围、风险承担、违约责任的界定和赔偿方法等进行了比较明确和详细的约定，主要设备材料合同均附有设计单位与厂家签订的技术协议。

（3）监理合同

在项目建设过程中，监理单位根据合同规定在施工现场建立监理项目部，委派符合资质条件的监理人员，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具，制定监理规划、工程创优监理控制实施细则、监理实施细则和安全文明施工监理工作方案。监理单位严格履行合同，对施工过程的各项工作进行监理，既履行应尽义务，也按规定行使权力，确保了工程进度、工程质量和施工安全。

（4）设计合同

《南充某110千伏输变电工程勘测设计合同》，委托方：四川省电力公司南充电业局，设计方：四川南充电力设计有限公司。设计单位根据设计合同，认真执行设计任务，在规定时间内高效地完成了设计任务，较好的履行了合同规定。

项目合同执行管理评价：

本工程对设计单位、施工单位、设备供货单位、监理单位等都采用了招标方式，并与中标单位签定了技术、经济合同。有关标的型号、单价和数量的约定清晰明了，合同格式规范。建设单位有比较健全的合同管理制度，实行分层分级管理，落实情况良好。建设单位、主要设备材料厂家、设计、监理和施工单位均能较好地履行合同条款，项目建设期间未发生严重的违约或合同纠纷事件，项目合同执行管理评价结果为优。

表5-6 合同履约率统计表

5.1.3.2 项目进度管理

某110千伏变电站新建工程里程碑计划时间为2012年2月1日至2013年7月31日，计划开工时间为2012年2月1日，计划竣工时间为2013年7月30日，计划总工期为544天。实际开工时间为2012年2月1日，实际竣工时间为2013年7月23日，实际总工期为537天，满足计划工期要求。

表5-7 项目进度对比表

综上所述，该工程项目进度控制目标明确，前后工序安排比较合理，项目征地手续、设备到货时间等能根据项目实施的具体情况及时调整工作内容，严格执行工程里程碑计划并按期竣工投产。各参建单位每月进度记录比较全面，图表清晰。

5.1.3.3 项目安全管理

在本工程开工时制定了以下安全控制目标：

总体目标：实现安全“零事故”。

具体目标：不发生人员重伤及以上事故,轻伤负伤率≦5‰；不发生一般及以上施工机械设备损坏事故；不发生一般及以上火灾事故；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生环境污染事故和跨塌事故；不发生对公司造成影响的安全事件。

该项目安全管理计划周密，责任明确，控制层次分明，建设管理单位高度重视安全管理工作，积极组织安全检查。因此，参建单位施工现场的安全控制是有效的，效果良好，未出现记录性安全事故，实现安全控制目标，安全控制目标与实际情况见表5-8。

表5-8 安全管理目标与实际情况

5.1.3.4 项目投资控制

某110千伏输变电工程中四川省电力公司出资1191万元（占比25%），比计划出资1500万元节余309万元，资本金比例满足《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发〔1996〕35号）有关要求。

竣工决算较可研估算投资节余了1233万元，节余20.55%；较初设概算节余了1225万元，节余率20.44%。节余资金量较大，主要原因是生产建筑优化设计减少工程量，其次是设备材料价格下降，总体是合理的。

表5-9 某110千伏输变电工程总投资对比表

5.1.3.5 项目质量控制

建设单位根据项目特点，一是制定了项目质量目标：线路工程质量满足国家及行业施工验收规范、标准及质量检验评定标准的要求。分项工程：合格率为100%；分部工程：优良率为100%；单位工程优良率为100%；在工程竣工的同时形成全部竣工资料并移交运行单位、达到业主要求的质量目标、安全文明施工与环境保护目标，实现达标投产，创国家电网公司优质工程和争创国家优质工程。二是为确保工程从合同签订到竣工验收整个施工过程的质量处于受控状态，加强施工前及施工过程中的质量检查工作，工程的整个施工过程严格按照施工过程控制程序的要求进行，并按照施工质量控制流程对各阶段的施工质量进行控制。

由于对工程质量的高度重视，并针对工程施工的特点，采取了多种积极、有效地质量保证措施，整个工程质量始终处于受控状态，基本达到本工程的质量目标。通过严格有效的质量控制和管理，某110kV输变电工程质量达到设计和规范要求，资料、记录真实、齐全，进场材料均有合格证书，各项试验、数据符合设计及有关规程、规范要求，上下工序控制严格。工程质量始终处于受控状态。工程建设期间没有发生重大质量事故。

5.1.3.6 项目组织管理

工程建设之初即按照国网公司管理要求成立业主项目部，成立以工程建设单位为代表的项目管理团队，如图5-1所示：

图5-1 某110千伏新建工程项目管理组织结构

本工程首先做到了尊重合同、严格履约；其次重视合同签约、规范合同文本；机构健全、人员素质高、能满足合同管理要求、具备法律、经济、合同管理知识。项目进度控制目标明确，前后工序安排比较合理，征地手续办理、设备到货时间等能根据项目实施的具体情况及时调整工作内容，基本到达里程碑计划要求。每月进度记录比较全面，图表清晰。该工程概算编制考虑全面，符合国家有关规定。项目实施阶段通过控制工程造价，节省了大量投资，效果显著。建设、监理、设计、施工单位均编制了各级质量管理文件，并能严格执行施工前制定的质量控制目标。同时能够严格按照相关规程和规范施工，及时进行中间监检和验收。参建单位均能较好地执行有关质量控制制度和规定，保证了工程质量和安全等目标的顺利实现。整体来说，项目组织管理有序高效，达到了预期目标。

5.1.4项目验收投运

5.1.4.1项目验收

建设管理单位在收到施工和监理单位提供完整的工程竣工资料和竣工验收报告后，按照合同规定的程序，由国网南充供电公司组织进行了工程验收。验收合格后，签署竣工验收证明，并签订缺陷备忘录督促施工单位按期完成整改；在合同规定的保修期内，建设管理单位与施工单位还进行了施工合同保修条款的履行管理。工程质量经竣工检查验收，检查合格率100%，优良率100%。单位工程观感质量评定大95%以上，符合GBJ300验评标准的优良条件。

某110千伏变电站新建工程档案资料达到国网公司档案管理要求，资料移交满足相关标准及“零缺陷”移交要求。

5.1.4.2 项目投运

该项目南充供电公司成立了启动委员会，启委会负责竣工验收和项目启动组织协调工作，审核批准了变电站的启动方案、调试方案、试运行方案。使验收、启动整个过程安全、有序，确保了调试、试运行的正常进行，满足《国家电网公司输变电工程验收管理办法》的要求。

启委会于2022年7月23日对某110千伏输变电工程进行了启动调试、试运行，启动验收委员会认为工程质量达到设计和施工验收规范标准，具备交接验收条件，并一次性投入成功。

5.2 项目效果和效益后评价

5.2.1 项目运营效果

某变电站供电区域主要是居民用电和农业用电，供电面积715.23km2，供电人口401312人，投产至今最大供电负荷47.84MW，陇高线最大负荷31.49MW，能够满足要求，并具有良好的远期适应性。某站自2013年7月投运以来设备运行情况良好，设备可靠性稳定，没有发生因设备问题造成的非计划性停电。

截止2022年8月，某站累计供电量26752.704万kWh，全站设备可用率100%，事故停运次数0次，电压合格率100%，线损率0.08%，陇高线线损率0.55%。

5.2.1.1 改善电网结构

某110kV输变电工程建设目的是为满足某片区的负荷增长需要，转移复兴站的供电压力。某站2014年最大供电负荷47.84MW，实现设计技术目标。某站投运前复马线供某站、柳垭站、立山站、日兴站和张公站5座35kV变电站，已达到线路输送极限，110kV某站投运后某站、柳垭站、立山站、日兴站和张公站转由某110kV变电站供电，极大地缓解了复马线和复兴站两台的供电压力。

表5-10 重载及过载设备对比表

根据重载及过载降低率=0.6×重载及过载主变降低率+0.4×重载及过载线路降低率可得，重载及过载降低率为100%，对电网结构具有很大的改善作用。

5.2.1.2 提高供电质量

某110kV输变电工程投运前，110kV复兴站通过35kV复马线以串联方式对35kV某站、柳垭站、立山站、日兴站和张公站进行供电，35kV线路供电半径长达80公里，导致末端电压较低。该工程投运后，35kV某站、柳垭站、立山站、日兴站和张公站改由110kV某站供电，35kV线路供电半径缩短一半，大大提升供电质量，极大满足了客户的用电需求。

表5-11 低电压台区情况对比表

从表中可看出，所涉地区的低电压台区数量大幅减少，低电压台区降低率为83.72%，某110kV输变电工程投运后对供电质量改善效果非常显著。

5.2.1.3 提升供电能力

某110kV输变电工程投运前，110kV复兴变电站主变已严重过载，仪陇县110kV系统容载比仅有1.71；复兴至某35kV输电线路在高峰负荷时，已经超过设计最大值，被迫进行压负荷，供电形式非常紧张，且严重制约当地经济社会发展。该工程投运后，110kV系统新增50MVA的变电容量，容载比提升至1.89，满足1.8～2.1的要求，供电能力明显提升。

表5-12 110kV容载比对比表

5.2.2 项目财务/经济效益评价

1.财务计算依据

项目后评价财务效益计算按原电力工业部电计〔1998)134号文印发的《电网建设项目经济评价暂行办法》和国家发改委建设部2006年发布的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》有关规定执行，电网建设项目财务基准收益率按6%。

后评价时点财务评价依据竣工决算资料，南充某110千伏新建工程实际静态投资4349万元，贷款利息实际发生98万元，实际总投资4447万元。

建设期限按照实际发生时间计算。

资本金比例：占总投资的25%。

工程投产后每年运行维修费用：40.86万元

根据南充供电公司调度部门提供的电量统计和预测数据，得到增供电量表。

表5-13 增供电量表

工程投产后实际输送电量统计截至到2013年底，以后年度输送电量暂统一按2013年输送电力自然增长3.5%计算。对项目实际带来的财务效益进行评价时，将实际电网承担电价162.9元／MWh作为后评价时点输入值，正算各项财务指标。

表5-14 基础数据一览表

考虑到整个项目投产后的整体效益和项目业主的实际收益两种情况，本次评价对电量收益以整个工程的实际交易电量计算。

2.财务评价结论

根据前述财务评价条件，按照工程动态投资4447万元（其中含建设期贷款利息98万元），实际电价162.9元/MWh（含税），仅考虑电量效益，进行财务计算。

表5-15 南充某110千伏新建工程增供电量情况表（单位：亿千瓦时）

按照南充某110千伏新建工程基础数据，并按照上述边界条件计算，结果见下表：

表5-15 南充某110千伏新建工程主要经济效益指标一览表

从上表财务评价指标可以看出，按照南充某110千伏新建工程的输送电量、电价计算，该项目财务效益较好。

表5-16 南充某110千伏输变电工程主要经济效益指标对比表

对比本工程财务评价可研阶段测算值与后评价计算值可知，南充某110千伏新建工程可研阶段测算的投资回收期为8.72年，内部收益率为16.1%，财务净现值9946.25万元。后评价阶段以整个某地区的实际交易电量计算，后评价时点测算的投资回收期为11.52年，内部收益率为7.81%，财务净现值为833.63万元，该项目投资效益较好，但低于可研阶段预期效益目标，主要原因是实际负荷未达到预测负荷。

5.2.3 项目技术水平评价

5.2.3.1 三通一标执行率

该项目设计方案、施工工艺等，都应用了国家电网公司标准化建设成果，理念先进，方案成熟，运用多项先进技术，取得了较好的社会效益。同时，变电站布局紧凑，线路路径合理，建设标准节能环保，做到了资源节约，环境友好。工程设备采买全部国产化，技术先进，国内领先，经济适用，性价比好，工程投运时经受多次的冲击荷载试验，投运至今未出现任何因设备、设计方案引起的停运事故。

本工程主要参照国家电网公司企业标准Q/GDW203-2008《110千伏变电站通用设计规范》和《国家电网公司输变电工程典型设计110千伏变电站分册》（2005年版）中的110-B-1方案，并结合变电站站址实际情况优化总平面布置方案设计。主变采用户内布置，变电站大门、标识墙及围墙均按照典设规定执行。

表5-17 通用设计、通用设备成果应用表

本工程在站址选择、电气主接线、电气设备选择、总平面布置和配电装置、计算机监控系统、电气二次、直流系统、电缆设施、竖向布置及建筑方案等方面严格执行了“两型一化”及通用设计规范。

（1）站址选择科学合理，满足城镇规划及电网规划的要求，符合全寿命周期管理理念。站址靠近负荷中心，110千伏线路均不穿过梭罗公路，线路通道开阔，房屋拆迁面积减少，节约了工程建设投资。推荐站址充分体现了“资源节约，环境友好”的建设方针。

（2）某110千伏变电站用地属于建设用地，不属于基本农田，且站址充分考虑了进出线通道有利于今后发展。由于本变电站站区内土方自平衡标高不能达到防洪、防涝要求，因而对此进行了技术经济比较论证，采用外购土方和局部采用防洪墙(挡土墙)相结合的初步设计方案。本工程的土建设计部分按照国家电网基建[2007]1109号“两型一化”文件结合现场实际情况进行设计，围墙采用环保材料实体围墙。进站道路利用现有的最近的城镇道路作为进站口，尽量减少了进站道路的工程量。并且初步设计简化了站内道路设计，站内主干道均采用城市型混凝土路面。根据本站址位置、城市规划和周围环境等要求确定围墙高度为2.30米，采用较为简单的景观围墙形式。站内电缆沟、管布置在满足安全及使用要求下，初步设计时力求做到最短线路、最少转弯、适当集中、减少交叉布置。电缆沟宽度采用标准化尺寸，以便盖板标准化制作。站内建筑均按工业建筑标准、模数布置、体型紧凑，做好建筑“四节”（节能、节地、节水、节材）工作；满足生产要求，合理配置功能房间，优化房间设置，确保做到功能房间数量、大小合理；采用节能、环保型建筑材料，尽量不采用粘土实心砖；外表面均采用浅色饰面材料，并体现公司企业标准色彩。

本工程全部采用国产化设备和材料，所有设备技术先进，国内领先，经济适用，性价比好，工程投运时经受多次的冲击载荷试验，一次投运成功，投运至今三年来未出现任何事故。

（3）在路径选择时，通过现场实地勘测，优化线路走廊，统筹规划变电站进出线布置，避免了以后出线的拥挤。本工程线路采用直柱柔性环保型基础，在地势起伏地段，采用高柱基础配合使用，以减少土石方开挖，防止水土流失，减少社会环境和自然环境的影响。

根据对多年运行的线路收资显示，南充属于无冰区，结合2008年雪灾给电网造成严重的损失，因此，本工程根据《110～750千伏架空输电线路设计规范》规定提高一个覆冰等级（导线5毫米、地线10毫米）设计，确保线路安全，提高线路运行周期。

该项目设计理念先进，设计在满足规程规范和安全运行的前提下，根据工程具体特殊条件，在此工程中积极应用“三通一标”基建标准化建设，并进行多方案技术经济比较，在变电站电气一次设备选型、配电装置、总平面布置等多方面进行了优化改进，充分体现“两型一化”的设计理念。

5.2.3.2 四新使用情况

本工程中积极采用国家电网推荐的新技术，如采用RTV、PRTV防污闪涂料，防止污闪事故，提高变电站运行的可靠性；采用基于IEC61850通信协议的变电站自动化系统；采用复合成品电缆沟盖板和电缆支架等新材料，既节约钢材，又减少维护工作量。

设计单位严格执行《质量管理体系的要求》（GB/T19001-2000）和《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001-2004），严格三级校审制度，重视接口管理，设计成品质量优良。设计思想和方法先进，技术方案进行了大量优化。项目设计方案、施工工艺等，都应用了国家电网公司标准化建设成果，理念先进，方案成熟，结合“四新”技术的应用，取得了较好的社会效益。变电站布局紧凑，线路路径合理，建设标准节能环保，做到了资源节约，环境友好。

表5-18 设备国产化水平统计表

5.3 项目环境和社会影响后评价

5.3.1 项目环境影响评价

5.3.1.1 电磁干扰及噪声

工程各监测点工频电场强度最大监测值为3.721kV/m；工频磁感应强度最大监测值为0.02866mT，均低于《500kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》（HJ/T24-1998）推荐的4kV/m和0.1mT的限值。

工程各监测点等效连续A声级最大监测值为昼间47.3dB（A），夜间40.8dB（A），均符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准昼间60dB（A）、夜间50dB（A）的限值；敏感点环境噪声符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准昼间60dB（A）、夜间50dB（A）的限值。

表5-19 电磁干扰及噪声指标表

5.3.1.2 污染物排放

施工期间，全面、及时落实施工期各项环保措施，根据当地规划和输变电工程周边环境敏感点分布、土地利用性质、地形等，优化变电站施工作业方案和作业时间，有效地控制了施工期对周围敏感点的环境不利影响，避免了污染扰民引起的纠纷。变电站施工期已设有40平方米的事故油池，当主变压器发生事故时，事故油流入主变正下方的事故油坑内，经事故排油管排入事故油池，再由专业公司回收利用，不外排。运行期间仅有变电站值守人员产生的生活污水及生活垃圾，无需另行设置生活污水及垃圾减缓措施。利用施工期建成的化粪池收集生活污水用于站外农肥，不直接排入天然水体；输电线路运行后无废污水产生，本项目不影响所在区域水环境功能。各生活垃圾集中收集收治，满足环保要求。

5.3.1.3 自然生态保护

本项目在评价区域内无需要特殊保护的文物古迹及人文景点等敏感点，在评价区域内无珍稀濒危及重点保护野生动植物。本项目评价范围内无自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源保护区、森林公园等特殊生态敏感区。本项目不涉及特殊生态环境，施工结束后及时采取绿化等恢复性措施，对生态环境无影响，不会改变环境生态功能。施工结束后，进行土地整治，覆土并采取植物措施、复耕措施等方式，水土流失防治指标基本达到了水土保持方案确定的目标值，本工程对生态环境无影响，不改变环境生态功能。

该工程环保审查、审批手续完备，工程环保设施和措施已按环评要求落实和建成，变电站和线路工程按照工程设计规范进行建设。经验收监测，各工程选取测试的距离变电站和线路较近的、具有代表性的敏感点的工频电场强度、工频磁感应强度、无线电干扰值及噪声等所测指标均满足国家推荐限制的要求。工程不会对所在区域生态环境、水环境、大气环境造成影响，固体废物集中收治，满足环保要求。

5.3.2 项目的社会影响评价

5.3.2.1 提升居民生活水平

项目投运后，某片区结束了用电高峰时期的限电情况，为大功率家用电器普及创造了必备条件，当地人民生活用电需求得到充分满足，当地人民的生活水平得到了明显提高。2014年居民生活用电量同比2013年增长12%，远高于工业及商业用电增长率，说明当地居民用电消费潜力得到了明显释放。同时项目投产后，对某片区周边的几个35kV变电站的电压起到支撑作用，提高了供电质量，低电压问题得到明显改善，用户的用电感受大幅提升，并以此促进了用户的用电热情。

5.3.2.2 促进经济社会发展

2014年，仪陇县实现地区生产总值186亿元，同比增长11%；地方公共财政收入突破10亿元，同比增长16%；规模以上工业企业销售收入324亿元，同比增长17%；全社会固定资产投资总额65亿元，同比增长19%；全社会消费品零售总额32亿元，同比增长16%；城乡居民收入分别达到12364元和5860元，同比分别增长11.7%、13%。2014年，某镇琳琅山风景区一次性接待客量为2330人，日游人客量为4660人次，年游人客量达140万人次，同比2013年增长12%。

某站的建设满足新增负荷发展的要求，从而推动该片区内经济的快速发展。为当地经济增长提供了良好的用电环境，促进招商引资和当地红色旅游发展，同时间接带动区域就业和人民生活水平提高，极大地促进的当地经济发展，同时间接促进当地政府财务收入和税收的增加。

5.3.2.3 促进产业技术进步

某110千伏变电站的110千伏电气设备均采用了六氟化硫全封闭组合电器（GIS）。采用GIS不但能满足变电站在占地、环境和适应性等诸多方面的苛刻要求，而且对变电站的扩建及改造又有较高的灵活性。虽然一次性投资大，但是GIS稳定性高、零维护等优点可使设备检修维护的费用降到很少。另外变电站采用GIS技术，可加快实现变电站无人值班的进程，减少人力、物力的浪费，有利于设备管理及降低企业成本，GIS的优点能满足节能降耗和环保的要求，是未来变电站发展趋势。

本工程按照无人值班设计，选用一套完全分层分布分散式变电站微机监控系统，配合微机保护、高频开关电源直流系统等，实现了变电站综合自动化。某110千伏输变电工程按照智能变电站技术标准建设。该技术的使用可以在功能上更好地满足电网信息化、自动化、互动化的要求，优化电网结构，大幅提高输配电能力和智能化水平，对行业技术发展起着十分重要的推动作用。

5.4 项目可持续性后评价

5.4.1 内部可持续性

内部可持续性主要由项目运营管理水平决定。

某110千伏输变电工程建成后，由国网南充供电公司运营管理。国网南充供电公司对项目的运行维护部门机构的设置、管理制度的制定和执行、运维管理的人力资源配置及人员培训，做了大量细致的工作，为本项目安全、稳定、持续运行打下良好的基础。

某110千伏输变电工程投运以来，系统运行状况良好，未发生任何类型的停电事故。从当前质量状况分析，线路绝缘状况良好，能够节省大修及维护检修费用，降低运营管理成本，能够满足今后安全稳定生产运营的需要。

5.4.2 外部可持续性

外部可持续性主要由当地负荷增长潜力决定。

某镇的琳琅山风景区，是以朱德故居纪念馆为核心景点，是四川将帅故里游览线上的主要景点，是南充市域旅游环线的重要节点，该风景区具有增补川东北风景资源空白的地位和作用。2004年被评为省级风景名胜区，2005年被国家列为全国100个红色旅游经典景区之一，2006年底创建成为国家AAAA级旅游景区。某站的投运极大改善了当地用电环境，促进了红色旅游产业发展，对服务业、现代农业发展具有明显带动效应，用电市场增长潜力巨大。

5.5 项目综合后评价

5.5.1 各层指标权重确定

在输变电工程建设项目的后评价指标体系中，由于各个评价指标对于项目后评价结果的影响程度是不同的，所以还需要对其中的三个级别的评价指标进行权重确定，具体的权重确定方法采用的是层次分析法的计算原理，对针对上述项目实施过程、效果效益、项目影响和持续性等方面的评价结果，通过业内多位专家打分取均值的方式得到，具体的计算方法包括了判断矩阵的确定、一致性检验、权重的计算3个步骤，在具体计算过程中需要对本文采用的三个级别的指标进行分别计算，下面以一级指标权重的计算过程为例进行详细介绍。

1.一级指标权重的计算

(1)确定判断矩阵

通过对6位资深业内人士的问卷调查结果进行整理，得到一级评价指标的判断矩阵分别如表5-20到5-22所示。

表5-20 第一位业内人士对于一级评价指标的判断矩阵

表5-21 第二位业内人士对于一级评价指标的判断矩阵

表5-22 第三位业内人士对于一级评价指标的判断矩阵

（其他业内人士相关的判断矩阵略）

(2)一致性检验

在得到判断矩阵之后，按照层次分析法的基本思路首先需要对判断矩阵进行一致性检验，以表5-1中所示的第一位业内专业人士调查结果得到的判断矩阵为例进行介绍，其一致性检验计算步骤如下：

①按照公式3-3和公式3-4计算表5-1中的判断矩阵的特征向量结果：

（式5-1）

所以，按照式5-1可以得到表5-1中的判断矩阵的特征向量，再进行规范化处理：

（式5-2）

②计算判断矩阵的最大特征根

（式5-3）

③计算一致性指标和一致性比率：

（式5-4）

（式5-5）

通过式5-5的计算结果可以看到，一致性检验结果是通过的，表明表5-1中的判断矩阵具有比较好的一致性。

按照相同的方法计算表5-2到表5-6中所示的判断矩阵的规范化特征向量和特征值，得到的结果：

(1)表5-2：

(2)表5-3：

(3)表5-4：

(4)表5-5：

(5)表5-6：

从上述计算结果可以看到，对6名资深业内专业人士进行的问卷调查结果是比较合理的，随后即可进行一级评价指标权重向量的计算，计算方法如式5-6所示：

（式5-6）

式5-6的含义是在计算第个评价指标的权重时，直接将各个判断矩阵的特征向量的规范化处理结果中的第个分量进行累加，并取均值即可。按照式5-6可以计算得到本课题的评价指标体系中4个一级评价指标的权重值分别为：

这就表示4个一级评价指标在项目后评价工作中的权重分别是0.4975、0.3494、0.0738、0.0793，这些权重值会在后续的模糊评价分析工作中使用。

2.二级和三级指标权重的计算

二级指标和三级指标权重同样通过对6位业内资深人士进行调查得到的判断矩阵来进行计算，计算过程和一级指标的权重计算过程完全一致，在计算过程中同样需要对计算结果进行一致性检验，在本文研究中所有的二级和三级指标的权重计算结果均通过了一致性检验，可以应用于后续的基于模糊评价法的项目后评价工作。

3.指标权重计算结果

通过前文中关于本文的项目后评价的三个级别的评价指标的权重进行计算，可以最终得到如表5-23所示的结果

表5-23 指标权重的计算结果表

5.5.2 评价结果集构建

某110kV输变电工程项目的后评价工作的结果集采用了表3-4中的评语集合，对应的评语分值分别为1，0.9，0.8，0.6和0.4，主要用于对后评价的量化结果的分析处理。

5.5.3 确定模糊隶属度

按照基于模糊评价分析法中的隶属度概念以及确定方法，在某110kV输变电工程项目的后评价工作中，根据本章中项目实施过程、效果效益、环境与社会影响、可持续性等方面的后评价分析情况，通过统计各个专家对于某110kV输变电工程项目的评价结果，得到的各三级指标如表5-24所示：

表5-24 三级指标的模糊隶属度表

采用表5-24中计算得到的三级评价指标的模糊隶属度进行二级和一级评价指标的模糊隶属度计算，得到的结果分别如表5-25和表5-26所示。

表5-25 二级指标的模糊隶属度表

表5-26 一级指标的模糊隶属度矩阵

5.5.4 综合后评价

按照某110kV输变电工程项目的后评价指标体系、权重设置、模糊隶属度设置，采用的方法对各级后评价指标进行量化评价分析，可以得到如下结果，按照模糊综合评价的指标隶属度结果，结合评语集合中的向量，对某110kV输变电工程项目的后评价指标体系中的各级指标进行评价结果计算分析，计算方法如下式：

可以得到如表5-27所示的后评价结果表：

表5-27 项目后评价结果表

按照表中所示的综合后评价结果表中的一级评价指标的得分情况，根据一级评价指标的权重设定，可以得到某110kV输变电工程项目的综合后评价结果如下式所示：

所以，某110kV输变电工程项目的综合后评价结果为0.8699，属于“良好”级别。

5.6 评价结论及经验教训

5.6.1 评价结论

从综合后评价结果来看，某110千伏输变电工程项目整体评价为“良好”，该工程的投运，促进了某镇经济社会发展，充分满足了当地经济社会发展的用电需求。但是项目在经济效益方面表现一般，在未来的项目中需要改进提升。以下是各环节评价结论：

1.实施过程后评价结果为“优秀”，这与该项目前期决策、建设准备、项目施工管理以及验收投运的实际情况是相吻合的，特别是项目前期决策中的规划、可研的一致率较高，体现出前期工作达到了足够的深度。项目招投标实现了全覆盖，合同全部按期履约执行，项目的安全、质量、工期、投资控制均达到了预期目标，保证了项目的一次性无缺陷顺利投产。项目前期工作是基础，注重项目前期工作的质量对于未来项目的决策和实施来说至关重要。

2.效果与效益后评价为结果“良好”。项目运营效果评价为优秀，主要体现在项目对现有电网结构的改善作用非常明显，而项目的经济效益评价一般，主要是由于实际用电负荷没有达到预计目标，对经济社会发展的促进作用不够明显。项目的负荷预测的准确性有待提高。未来项目在负荷预测时需要实时调低负荷增长率，以确保经济效益。

3.环境与社会影响后评价结果为“良好”。说明项目对自然环境及项目周围的影响符合标准规定，对经济社会发展有较大促进作用，对当前电力技术进步具有一定的推动作用。项目的环保举措的有效落实保证了环境影响降到了最低，同时项目效果的充分发挥也产生了良好的社会效益。

4.项目可持续性后评价结果为“良好”。说明项目的持续发展能力较强，国网南充供电公司的先进成熟的运营管理水平提供了持续性的内部支撑，当地的良好经济发展形势确保了负荷持续增长，从经济效益方面保证了项目的可持续性。在未来项目的决策时必须要充分论证项目的可持续性，才能确保项目的持续发展。

5.6.2 经验教训

1.本工程时间紧、任务重，但电力公司领导和各职能部门对本项目的可研、概算、决算和竣工都进行了严格的审查、批复和验收。对项目建设的全过程进行了有效的监控，保证了该项目技术上的先进性、经济效益的合理性和安全可靠。

2.本工程对设计单位、施工单位、设备供货单位、监理单位等都采用了招标方式，并与中标单位签定了技术、经济合同。严格按照合同规定，履行应尽义务。施工合同内规定由建设单位负责的工作，如负责提供施工场地、施工图纸等，建设管理单位均按合同规定尽快履行，为承包方开工、施工创造了良好的条件。

3.本项目由四川恒信有限责任公司负责施工，为了更有效的进行现场监督，南充供电公司通过招标确定了由四川电力工程建设监理有限责任公司对项目建设全过程进行监理。要求项目质量目标满足最新国家电网基建[2011]1759号、国家电网基建[2011]1752号文件规定。监理单位编制了详细的监理大纲和监理细则，成立了现场监理工作部，对项目隐蔽工程开展了旁站监理，对现场施工安装进行了全过程监理和巡监，而且对材料供应厂家进行了质量把关。完善负责的监理体系对本项目的质量和投资控制起到了重要作用，并编制了完整、求实的监理报告。

4.本项目在工程设计方面较好的执行了“两型一化”，积极采用新工艺、新材料，不仅提高了本项目的技术水平，更提高了其运行水平，取得了良好的经济效益和社会效益。

5.充分收集资料，客观评估项目建设的意义和必要性，论证项目的规模及投运时间。

6.重视环境影响和社会稳定情况的调研和分析，确保工程站址和路径不会影响矿产资源、文物、自然保护区。

5.7本章小结

本章首先采用对比分析法从项目实施过程、效果效益、环境和社会影响及持续性四个方面对某110千伏输变电工程项目进行了逐个分析，通过将项目建设投运后的实际运营效果与前期可研阶段的目标对比分析，全面客观评价了项目的各个环节；其次，本章主要采用了层次分析法和模糊评价分析法的相关思想和计算方法，运用综合评价模型对某110千伏输变电工程项目各个评价指标进行了量化分析和处理，最终得到了该项目的整体评价为“良好”的评价结果；同时根据具体的量化评价结果引出了某110千伏输变电新建工程项目的经验教训。

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